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适应“新常态” 重在抓落实

时间: 2015-10-10 10:51 作者:张力群 来源:未知 点击:

 
一年来,我们认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于“抓落实”的重要指示以及全国政府秘书长和办公厅主任会议精神,紧紧围绕“弊革风清、富民强市”中心工作,在省政府办公厅的有力指导下,积极适应新常态、全力以赴抓落实,确保各项工作部署落地生根、扎实推进。

    一、坚持“三措并举”促落实,提供高质量的“参谋服务”

辅政之要,重在参谋。我们切实强化“身在兵位、胸为帅谋”理念,围绕市政府决策部署的落实,坚持调研、督查、宣传“三措并举”,精准发力,参谋辅政。

一是在调查研究上主动作为。我们坚持谋划于早,见事于先,突出调查研究的前瞻性、针对性和实效性。对上级的新政策、新部署,力争第一时间作出反映;对领导考虑的重点工作,积极梳理并提出对策;对社会关注的热点难点,及时跟进并寻求化解措施。一年来,牵头开展了依法制定权力清单、城市管理体制改革、煤炭产运销体制改革等20余项重大事项的前期调研和方案制定,为市政府提供了决策参考。特别是根据省政府对我市输煤变输电输气破题的安排,我们会同市发改、经信等部门,调研起草了《对策建议》,为我市乃至全省转变输煤方式趟出了路径。
二是在督促检查上动真较真。我们坚持把督促检查作为提升执行力、推动落实的有力抓手。紧紧围绕上级关心、领导关注、群众关切的重要事项,切实肩负起政府督查总牵头职责。针对一些单位责任不清、落实不力、进度不快的问题,进一步完善与部门、县(区、市)之间的日常沟通协调机制,实行督查事项台账管理,落实一件、销号一件;创新了督查谈话、绩效评价和责任追究制度,探索引进第三方机构评估和社会评价等督查方式。一年来,共办理省政府督办事项20多件(次),市政府领导批办、交办件3356件,办结率达到94%,开展专项督查80多次。对于落实任务慢的8个单位负责人进行了督查谈话。

三是在宣传引导上升温造势。我们充分发挥宣传舆论在抓落实中凝聚合力、交流经验、促进工作的作用,加强对市政府重点工作、重大创新举措的对外宣传。一年来,我们围绕政府服务、依法行政、投融资创新等重大改革以及项目攻坚、帮扶企业等重点工作,策划组织在省级以上主流新闻媒体刊发稿件20多篇(条)。其中,《山西晋中探索涉企权力清单公开给企业减负》、《PPP模式在晋中的实践》等一批稿件,在社会上引起强烈反响,得到了中央有关部门和省领导的关注和支持,促进了我市重大改革和重点工作的快速推进。

二、加强“三化建设”保落实,打造高效率的“神经中枢”
我们围绕胡玉亭市长提出建设服务型效能政府的要求,进一步在制度化、规范化、精细化“三化”建设上下功夫,努力提质增效,保障政府工作高效运转。

一是加强制度化管理。我们切实强化规矩意识,以制度促规范、强管理,长效常态抓落实。特别是结合教育实践活动开展,坚持边查边整边改。牵头修订《市政府工作规范》,从政务活动、工作落实等八个方面对政府工作作出规定;厅机关内部修订完善了沟通联络、督查、绩效管理以及问题反馈和纠错机制等31项制度,真正使每项工作、每个环节都有据可查、有章可循,做到事事有落实,件件有回音。

二是坚持规范化运行。我们按照顺畅、高效和管用原则,进一步优化再造政务服务流程。重新梳理科室职责界面,接上断点,疏通堵点,理顺交叉点;特别是对市政府公文办理环节进行了一次全方位、系统化的流程“再造”,公文处理效率和质量明显提升。机关内部初步形成科室分兵把口、跨科室协调运作、串并交互的文会事务三大层级性流程系统,保障了工作衔接紧密、运转顺畅。

三是注重精细化操作。我们时刻牢记“办公厅工作无小事”的道理,对于政府日常运转的每一个方面、每一个细节,都反复考量、推敲和把关,力求细之又细、精益求精。特别是针对一些环节出现空挡、力量不足等问题,在严格执行副秘书长AB角互补工作协调机制基础上,延伸到对应科室之间协作互补,有效避免了延误扯皮现象发生。

三、增强“三种能力”抓落实,当好高素质的“操盘手”

按照市政府授权,我们主动由幕后走向前台,着力提升破解难题、依法行政、绩效管理“三种能力”,在改革发展的重点领域和关键环节上,抓难点、解难题、克难关,务求实效。
一是在服务发展大局上创新突破。我们坚持围绕发展大局来思考、定位和摆布办公厅工作。面对煤炭产业市场疲软、效益下滑的问题,组织调研,对接协商,在全省率先提出了清费减负、收储包销、信贷激励等10条措施,保证了煤企边际贡献,实现难得的“产销两增”,原煤产销率全省第一。面对经济持续下行,企业融资难、发展难的严峻形势,进一步加快金融创新,通过激励间接融资、发展直接融资、放活民间融资等举措,促进企业走出困境。全市新增贷款增幅、在天交所挂牌企业数、小贷公司注册资本金规模全省第一,建行“升级贷”产品成为全国唯一试点,全省金融IC卡推广试点推进顺利。

二是在规范权力运行上探索破题。按照“六权之本”要求,在全市组织开展了强化依法行政、减轻企业负担专项治理活动,厘清了市级行政权力6470项,其中,公开涉企权力5175项,保留使用1874项,“挂起”处理3301项,社会反响很大。针对开发区执法主体资格缺失等问题,深入调研,主动破题,采取市政府及22个市直部门向开发区委托授权等方式,彻底解决了多年来开发区权责不清的困扰。省政府法制办对此专题调研。

三是在政府绩效管理上规范提升。为进一步加强政府部门考核评价工作,我们探索实行市政府系统中期和年终公开述职考评,现场接受代表委员、工商企业和新闻媒体质询,考核结果通过媒体向社会公布,建立起公共权力接受社会监督的常态化机制;同时,对政府系统工作实行目标规划、过程监管、绩效考评、持续改进“闭环式”管理,市政府党组对排名后十位的单位一把手集中诫勉谈话,连续三次位列后十位,一把手要主动请辞,有力促进了工作落实。

一年来,尽管我们在抓落实中做了一些探索,但仍存在不少差距。今天会后,我们尽快向市政府党组专题汇报,组织召开我市政府办主任会议进行贯彻落实,并要以这次会议为契机,自觉向省政府办公厅工作的高标准看齐,主动学习借鉴兄弟市的好经验,坚持把抓落实作为办公厅工作新常态,不断提升“抓落实”的能力和成效,持续推动党委、政府中心工作和重点任务落地生根。( 黄海涛)

 

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